J.Konstapel,Leiden,28-3-2026
Spring naar de Nederlandse vertaling hier.
Korte Samenvatting
De kloof: Er is een groeiend gat tussen wat burgers verwachten van de overheid en wat politici echt kunnen waarmaken.
Onmacht: Overheden hebben steeds minder grip op complexe wereldproblemen zoals klimaat en economie, terwijl de burger snelle oplossingen eist.
Gevaar: Deze constante teleurstelling zorgt voor een diep wantrouwen in de democratie en geeft ruim baan aan populisme.
Snelheid: Onze “on-demand” cultuur botst hard met de trage, stroperige werkelijkheid van politieke besluitvorming.
Oplossing: Politici moeten eerlijker durven zijn over hun eigen beperkingen en stoppen met het doen van onmogelijke beloften.
Kernboodschap: Rust in de samenleving keert pas terug als we onze verwachtingen weer in lijn brengen met de politieke realiteit.

The Architecture of Discontent: A Unified Theory of Political Expectation Failure
J. Konstapel
Leiden, March 28, 2026
Abstract
Across the globe, democratic systems are beset by a convergent crisis characterized by declining institutional trust, the rise of populist movements, and persistent voter dissatisfaction. Despite a wealth of empirical data, existing explanations remain fragmented across disciplines. This essay synthesizes these perspectives into a unified framework, Political Expectation Failure Theory (PEFT). By integrating Roger Schank’s cognitive theory of script-based expectation with Catherine E. De Vries’s empirical research on political dissatisfaction and complexity science’s models of non-learning systems, this essay argues that modern democracies have become institutionalized systems of expectation failure without closure. They are structures that not only fail to resolve the gap between citizen expectations and political reality but actively reproduce this gap as a political resource. This analysis leads to the conclusion that the fundamental unit of democratic analysis must shift from institutions to the cognitive-collective level, and that the development of citizen-level reflective instruments represents the next frontier for democratic theory and practice.
1. Introduction: The Crisis of a Broken Promise
The contemporary democratic malaise is no longer a matter of academic conjecture but a documented global reality. From the erosion of voter turnout in established Western democracies to the proliferation of anti-system parties in emerging ones, a pervasive sense of institutional failure has taken hold. Standard explanations—economic inequality, cultural backlash, elite disconnection—each capture a piece of the puzzle. Yet, they struggle to explain the self-reproducing nature of the crisis: why do the very mechanisms designed to correct democratic dysfunction often generate new, more profound forms of dissatisfaction?
This essay proposes a fundamental reorientation. The central unit of democratic order is not the institution, the party, or even the aggregated citizen preference, but rather the expectation. The core argument is that a structural condition has emerged—Political Expectation Failure (PEF)—in which democratic systems continuously generate, violate, and politically exploit citizen expectations without ever achieving cognitive or institutional closure. This condition is not a failure of any single policy or leader but a systemic feature, a perverse equilibrium where the management of the gap between what citizens anticipate and what they experience has become the primary dynamic of political competition.
This unified theory, Political Expectation Failure Theory (PEFT), is built on a tripartite foundation. First, it draws on the cognitive architecture of Roger Schank to explain how citizens form and process expectations. Second, it leverages the extensive empirical program of Catherine E. De Vries, which has meticulously documented the mechanics of political dissatisfaction across Europe. Third, it employs insights from complexity science to understand why democratic systems, designed for stability, are structurally incapable of learning from their own failures. The resulting framework offers explanatory power across cognitive, political, and systemic levels, with profound implications for how we understand and potentially reform democratic governance.
2. The Cognitive Foundations: Scripts, Schemas, and Political Reality
The starting point for PEFT is a cognitive one. Citizens do not approach political life as blank slates. They possess dense, historically accumulated mental structures—what Roger Schank and Robert Abelson termed scripts. These scripts are stereotyped sequences of events that encode what should happen in familiar contexts, from a visit to a restaurant to the functioning of a democracy. When reality deviates from the script, a cognitive failure is registered, triggering a search for explanation and, ideally, a revision of the script itself.
In the political domain, these scripts operate at three nested levels. Procedural scripts encode expectations about the political process itself: elections should be fair, debates substantive, and promises honored. Performance scripts concern policy outcomes: economic growth should improve living standards, and public services should deliver. Relational scripts, the deepest and most emotionally charged, define the perceived compact between citizen and state: representatives should listen, institutions should respond, and collective decisions should reflect shared values.
A crucial insight is that these expectations are not absolute but comparative. Citizens evaluate political performance not against an abstract ideal but against reference points derived from prior experience or elite-constructed narratives. De Vries’s benchmark theory of European public opinion exemplifies this: citizens judge the European Union against the script of their national political experience, a benchmark that often sets expectations the EU is structurally unable to meet. This comparative structure is politically potent. Actors who can manipulate the reference frame can induce or suppress the experience of failure without altering objective performance, making expectation management a central tool of political strategy.
3. The Empirical Landscape: De Vries’s Documentation of a Systemic Failure
The theoretical claims of PEFT find their most comprehensive empirical validation in the research program of Catherine E. De Vries. Spanning two decades, her work has systematically mapped the landscape of political dissatisfaction, providing the evidentiary backbone for the theory.
The first phase of her research focused on the formation of expectations, demonstrating that electorates hold latent but powerful scripts—what might be termed dormant expectations—that can be activated by political circumstances. Subsequent work on party competition revealed that political actors do not merely respond to these scripts but actively construct them, framing what citizens should anticipate from policy outcomes.
The second phase detailed the mechanics of expectation failure. De Vries’s foundational work on Euroscepticism established that dissatisfaction with the EU is driven by perceived deviation from national benchmarks. This is a pure script failure: the EU’s performance is measured against a script derived from domestic politics, and the mismatch generates withdrawal of support. The concept of the “political entrepreneur,” developed with Sara Hobolt, introduced the crucial mechanism of exploitation. Successful challenger parties are those that identify existing expectation gaps and amplify them, transforming failure from an accidental byproduct into a deliberately cultivated electoral resource.
The third and most recent phase demonstrates that expectation failure has moved beyond episodic crisis to become a structurally embedded condition. Research on the “geographies of discontent” shows that these failures now cluster spatially and socially, creating persistent zones of institutional alienation. Her forthcoming work, Symfonie van Onvrede, conceptualizes the rise of the radical right as the cumulative political expression of decades of unresolved expectation failure—a system’s pathological immune response to a chronic condition that was never treated.
4. Political Expectation Failure Theory: The Cycle of Non-Resolution
Synthesizing these cognitive and empirical insights, PEFT proposes a formal model centered on a four-phase cycle that characterizes modern democratic systems.
The cycle begins with Phase 1: Expectation Construction. Through electoral promises, policy narratives, and media framing, political actors set the scripts against which their performance will be judged. This establishes the benchmarks for future evaluation.
In Phase 2: Performance Deviation, institutional performance inevitably diverges from these constructed expectations. This deviation may be objective (a policy fails) or perceptual (a shifting reference frame redefines what success looks like). Given the complexity of governance, some degree of deviation is structurally inevitable.
Rather than triggering learning, this deviation leads to Phase 3: Failure Exploitation. Political entrepreneurs, typically from outside the mainstream, capture the expectation gap. They do not seek to resolve it but to amplify it, making the failure more salient and constructing new, often unachievable, expectations that incumbents are framed as structurally unable to meet.
This culminates in Phase 4: Non-Resolution. New actors gain power on a platform of resolving the failure, but they too are subject to the same structural constraints and political incentives. They either fail to meet the inflated expectations they helped construct or find themselves exploiting new failures. The cycle then returns to Phase 1 with a new cast of characters but the same underlying dynamics.
This cycle’s self-perpetuating nature is explained by a critical divergence from Schank’s cognitive model. In a healthy cognitive system, failure triggers a sequence: expectation → failure → explanation → reminding → generalization → revised script. In the political system described by PEFT, the sequence is truncated: expectation → failure → political mobilization → new expectation → repeated failure. The missing element is closure—the cognitive and institutional process by which a failed script is revised into a more accurate model of reality.
5. The Systemic Trap: Why Democracy Fails to Learn
Four structural factors combine to prevent democratic systems from achieving this closure. First, there is a fundamental incentive misalignment: political actors gain electorally from exploiting failures, not from resolving them. Resolution reduces political differentiation; failure amplification increases it. Second, a temporal mismatch exists between short electoral cycles and the long time scales required for complex policies to yield results. Third, a profound cognitive asymmetry persists: citizens hold implicit scripts but lack instruments to make them explicit, test them against reality, or revise them, while political actors are highly skilled at exploiting this opacity. Fourth, institutional rigidity—constitutional frameworks and bureaucratic structures designed for stability—actively resist the rapid adaptation that learning from failure demands.
Complexity science, particularly panarchy theory, offers a lens for understanding how this trap manifests. Healthy systems undergo adaptive cycles of growth, conservation, release (crisis), and reorganization. Democratic systems experiencing chronic PEF are trapped in a pathological variant: the release phase (electoral disruption, populist breakthrough) occurs regularly, but the reorganization phase fails. New actors take power, but the underlying expectation architecture remains unchanged. The system returns to conservation with a new cast, only to accumulate fresh failures until the next inevitable release. This explains why populist parties, upon gaining power, often reproduce the very failures they campaigned against. It is not merely hypocrisy but a structural inevitability of a system designed to exploit, not resolve, expectation failure.
6. The Systemic Role of Political Entrepreneurs
Within this framework, political entrepreneurs are not merely opportunistic actors; they perform a systemic function. They serve as the mechanism by which accumulated expectation failure is converted into electoral energy. Their role is structurally analogous to what Schank calls explanation in cognitive processing—the moment a script failure is noticed and named. However, where Schank’s explanation leads toward learning and script revision, the political entrepreneur’s explanation leads toward amplification and mobilization. They name the failure, assign blame, and construct a new, equally unachievable expectation, ensuring the cycle’s continuity.
This dynamic is reinforced by a fundamental asymmetry. Political actors are highly skilled at constructing expectations—the core technology of electoral competition—but are structurally prevented from revising them, as revision requires acknowledging failure, which is politically costly in adversarial systems. The more expectations are constructed without revision, the larger the accumulated gap, and the more fertile the ground for entrepreneurial exploitation.
7. Implications: Reframing Democracy and the Path Forward
PEFT carries significant implications for democratic theory. First, it suggests that the standard focus on preferences as the fundamental unit of analysis is misplaced. Preferences are downstream of expectations. A theory operating only at the level of preference aggregation will always fail to explain how those preferences are constructed or why they systematically diverge from institutional capacity. Second, it challenges the Schumpeterian model of democracy as competitive elite selection. If elites function primarily as failure exploiters, elite competition does not drive democratic improvement; it deepens expectation failure as a structural condition.
The theory thus implies a fundamental shift in the unit of democratic analysis: from the institution to the cognitive-collective. A democracy is not merely an institutional arrangement but a shared cognitive architecture—a distributed network of expectations, reference frames, and scripts—instantiated in institutions but not reducible to them.
If the core problem is the absence of closure—the inability to move from failure through explanation to script revision—then the design challenge for democratic theory becomes clear: the development of citizen-level reflective instruments. Existing civic technologies (voting aids, deliberation platforms) address preference expression and aggregation but do not address the prior cognitive question: what does the citizen actually expect, where did it come from, is it realistic, and how should it be revised in light of experience?
Developing tools that help individuals and communities make their political scripts explicit, compare them with reality, and engage in supported revision represents the next frontier. Such instruments would operate at the level of individual cognition while producing collective effects. As citizens develop more reflexive and accurate expectation structures, the political market for unachievable expectation construction would shrink, and the structural incentive for failure exploitation would begin to diminish.
8. Conclusion
The convergent crisis of democracy is, at its cognitive core, a crisis of expectation without reflection. Political Expectation Failure Theory provides a unified framework for understanding how modern democratic systems are structurally predisposed to generate, violate, and exploit citizen expectations without ever achieving the closure necessary for learning and adaptation. By integrating cognitive science, empirical political research, and complexity theory, PEFT reveals that the problem is not a series of discrete failures but a self-reproducing structural condition: institutionalized expectation failure without closure.
The path forward does not lie in tinkering with institutional design alone. It requires a fundamental shift in perspective—from the institution to the cognitive-collective—and the development of entirely new tools for reflection that empower citizens to become active agents in revising their own political scripts. The crisis of democracy demands not just better institutions, but better cognitive instruments for the citizens who must inhabit them.
Annotated Reference List
Barber, B. (1984). Strong democracy: Participatory politics for a new age. University of California Press.
- A foundational text in participatory democratic theory. Barber argues for a more engaged citizenry beyond the thin model of representative democracy. In the context of PEFT, his work provides a precedent for moving beyond institutionalist views, though PEFT argues that participation alone is insufficient without the cognitive tools for expectation revision.
Cremaschi, S., Inglehart, R., & De Vries, C. E. (2024). Geographies of discontent: Regional inequality and political dissatisfaction in Europe. European Journal of Political Research, advance online publication.
- A key empirical contribution from the third phase of De Vries’s program. It documents the spatial and social clustering of political dissatisfaction, demonstrating that expectation failure is not a uniform phenomenon but is geographically embedded, creating persistent zones of institutional alienation.
De Vries, C. E. (2007). Sleeping giant: Fact or fairytale? How European integration affects national elections. European Union Politics, 8(3), 363-385.
- An early work establishing the concept of latent political expectations. It shows that electorates hold dormant scripts regarding European integration that can be activated, shaping national electoral outcomes.
De Vries, C. E. (2018). Euroscepticism and the future of European integration. Oxford University Press.
- A pivotal work that established the benchmark theory of EU public opinion. It provides a core empirical foundation for PEFT by demonstrating that dissatisfaction with the EU is a function of script failure—a deviation from nationally-derived reference frames—rather than a response to objective institutional performance.
De Vries, C. E. (2018). What causes economic perceptions? The role of media, partisanship and economic experience. Electoral Studies, 51, 82-93.
- This article reinforces the cognitive nature of political evaluation by showing that political behavior responds to perceived, rather than objective, economic conditions. This confirms the PEFT premise that it is the subjective discrepancy between expectation and experienced reality that drives political behavior.
De Vries, C. E., & Hobolt, S. B. (2020). Political entrepreneurs: The rise of challenger parties in Europe. Princeton University Press.
- A cornerstone work for PEFT. It introduces and systematically analyzes the role of political entrepreneurs as the key agents who identify, amplify, and exploit expectation failures for electoral gain, transforming them from accidental byproducts into a cultivated political resource.
De Vries, C. E. (2026, forthcoming). Symfonie van onvrede. Amsterdam University Press.
- The culminating work in De Vries’s program. It conceptualizes the rise of the radical right as the cumulative political expression of decades of unresolved expectation failure. It positions this phenomenon as a systemic immune response to a chronic condition, providing a powerful real-world illustration of the PEF cycle’s endpoint.
Dryzek, J. S. (2000). Deliberative democracy and beyond. Oxford University Press.
- A key text in deliberative democratic theory. While PEFT shares its focus on the quality of citizen engagement, it argues that deliberation is often hampered by unexamined expectations. PEFT suggests that deliberation must be preceded by cognitive reflection on the scripts participants bring to the table.
Gunderson, L. H., & Holling, C. S. (Eds.). (2002). Panarchy: Understanding transformations in human and natural systems. Island Press.
- The source text for panarchy theory. It provides the complexity science framework for understanding adaptive cycles in systems. PEFT utilizes this model to explain democratic instability as a pathological cycle where the “reorganization” phase fails, trapping systems in a state of perpetual, non-productive release and conservation.
Schank, R. C., & Abelson, R. P. (1977). Scripts, plans, goals and understanding: An inquiry into human knowledge structures. Lawrence Erlbaum.
- The foundational text for script theory. It provides the cognitive architecture that underpins PEFT, defining scripts as the mental structures that organize human comprehension and action, and establishing the premise that failure is the engine of learning.
Schank, R. C. (1982). Dynamic memory: A theory of reminding and learning in computers and people. Cambridge University Press.
- Expands upon script theory to detail how cognitive systems process failure. It identifies the critical steps of explanation, reminding, and generalization that lead to script revision. PEFT’s central concept of “non-learning” is defined by the absence of this sequence in the political domain.
Schumpeter, J. A. (1942). Capitalism, socialism and democracy. Harper & Brothers.
- The classic articulation of the elite-competitive model of democracy. PEFT directly challenges this model, arguing that if the elite actors are incentivized to exploit, rather than resolve, expectation failure, then elite competition becomes a driver of instability rather than a mechanism for democratic improvement.
Stacey, R. D. (2010). Complexity and organizational reality. Routledge.
- A key text applying complexity theory to organizational dynamics. It provides the conceptual tools for understanding non-linear dynamics and emergent behavior, which PEFT uses to analyze how democratic systems, as complex adaptive systems, can become trapped in non-learning configurations.
The History of Political Expectation Failure:
An Interpretation of the Work of Catherine E. De Vries
Introduction
Across the past two decades, the work of Catherine E. De Vries has developed into one of the most coherent empirical research programs in contemporary political science. While formally situated within European politics, political economy, and comparative political behavior, her oeuvre can be reinterpreted as a longitudinal investigation into a single underlying phenomenon: political expectation failure.
This essay reconstructs her complete body of work as a cumulative theory of how modern democracies generate, violate, and fail to stabilize citizen expectations. In doing so, it implicitly aligns her research trajectory with the cognitive framework developed by Roger Schank, while demonstrating a crucial divergence: where Schank models learning from failure, De Vries documents systems that reproduce failure without resolution.
1. Conceptual Foundation: Expectation as the Core of Political Order
At the center of De Vries’ work lies a simple but powerful premise: political systems depend on implicit benchmarks—shared expectations about what institutions should deliver.
Her early and foundational book, Euroscepticism and the Future of European Integration (2018), formalizes this idea. Citizens evaluate the European Union not in absolute terms, but relative to national benchmarks—reference frames derived from domestic experience. (catherinedevries.eu)
This introduces a critical mechanism:
- Expectations are comparative and constructed
- Legitimacy depends on perceived alignment with those expectations
- Political instability emerges when benchmarks and outcomes diverge
Thus, from the outset, De Vries situates political behavior within a structure of latent expectations and their violation.
2. Phase I: Formation of Expectations (2007–2015)
Her early journal articles focus on party competition, ideological positioning, and voter alignment. These include work on:
- Left-right identification dynamics
- Party system structuration
- Issue entrepreneurship
- Electoral responsiveness
Key contributions such as “Sleeping Giant” (2007) and later work on party positioning demonstrate how political actors actively shape the expectation landscape. (catherinedevries.eu)
Two mechanisms emerge:
- Expectation construction
Parties define what citizens should expect from politics. - Expectation differentiation
Competing actors create alternative interpretive frames.
This phase corresponds to the precondition of expectation failure: the existence of structured, shared cognitive scripts.
3. Phase II: Systematic Expectation Failure (2015–2020)
The second phase marks a shift from formation to breakdown.
3.1 Euroscepticism as Benchmark Failure
In Euroscepticism and the Future of European Integration, De Vries demonstrates that dissatisfaction with the EU stems not from absolute performance, but from relative disappointment—a mismatch between expectation and perceived delivery. (proquest.com)
This is a direct instantiation of expectation failure:
expectation (EU improves outcomes)
→ perceived deviation
→ withdrawal of support
3.2 Political Entrepreneurs as Failure Exploiters
In Political Entrepreneurs (2020), co-authored with Sara Hobolt, De Vries introduces a crucial extension:
- Political actors strategically exploit expectation failures
- Challenger parties succeed by identifying and amplifying systemic mismatches
These actors function analogously to “error detectors” in cognitive systems—but instead of resolving inconsistencies, they weaponize them.
Empirically, this explains the rise of populist and challenger parties across Europe, where traditional parties fail to adapt to shifting expectations. (Springer)
4. Phase III: Diffusion and Structuralization of Failure (2020–present)
Recent work expands the scope from political systems to broader socio-economic environments.
4.1 Economic and Social Shock Mechanisms
In Money Flows (2024), De Vries and collaborators show that migrant remittances—typically viewed as stabilizing—can produce unexpected political consequences, including weakened accountability and altered citizen-state relations. (catherinedevries.eu)
Similarly, articles such as:
- “When the Money Stops”
- “Geographies of Discontent”
- “Public Service Decline and Support for the Populist Right”
demonstrate that:
- Sudden disruptions generate localized expectation failures
- These failures cluster geographically and socially
- Political consequences are non-linear and persistent (catherinedevries.eu)
4.2 Perception over Reality
A key theoretical deepening appears in “What Causes Economic Perceptions?” (2018):
- Political behavior is driven not by objective conditions, but by perceived deviations from expectation
This aligns directly with cognitive models:
expectation failure is not an objective event, but a subjective discrepancy
4.3 Public Services and the Far Right
Recent ERC-funded research shows that declining public services generate chronic expectation failure, which is systematically exploited by far-right parties. (catherinedevries.eu)
This produces a feedback loop:
- institutional underperformance
- perceived abandonment
- political radicalization
5. The Absence of Resolution: A Critical Divergence from Schank
In Schank’s model:
expectation → failure → explanation → learning → updated expectation
In De Vries’ empirical findings:
expectation → failure → political mobilization → new expectations → repeated failure
The critical difference lies in the absence of stable learning.
Modern democratic systems, as described by De Vries, do not converge toward improved models. Instead, they generate:
- persistent misalignment
- recursive dissatisfaction
- institutional fragility
6. Meta-Theoretical Synthesis
Across her entire body of work, a unified structure emerges:
6.1 Core Proposition
Political systems are sustained by expectations but destabilized by their systematic violation.
6.2 Mechanism
- Expectations are socially constructed
- Violations are inevitable in complex systems
- Political actors amplify rather than resolve discrepancies
6.3 Outcome
- Permanent condition of expectation disequilibrium
- Rise of populism and fragmentation
- Weakening of institutional trust
7. Toward a Theory of Institutionalized Expectation Failure
Taken together, De Vries’ work suggests that contemporary democracies operate as:
systems of institutionalized expectation failure without closure
This reframing has several implications:
- Stability is not restored through learning
- Failure becomes a resource for political competition
- Democratic legitimacy becomes structurally unstable
Conclusion
The intellectual trajectory of Catherine E. De Vries can be read as a systematic uncovering of the mechanisms through which modern political systems generate and sustain expectation failure. From early studies of party competition to recent analyses of public service decline and global economic shocks, her work reveals a consistent pattern: expectations are formed, violated, and politically exploited—but rarely reconciled.
In contrast to cognitive theories that emphasize learning from error, her research documents a political reality in which failure is not corrected but reproduced. The result is a dynamic equilibrium of instability—one that defines the current condition of European and, increasingly, global democracy.
Annotated Bibliography (Selected Complete Corpus)
Books
- De Vries, C. E. (2018). Euroscepticism and the Future of European Integration.
Introduces benchmark theory of public opinion; foundational for expectation-based evaluation. (catherinedevries.eu) - De Vries, C. E. & Hobolt, S. B. (2020). Political Entrepreneurs.
Demonstrates how political actors exploit systemic expectation failures. - De Vries, C. E. et al. (2021/2025). Foundations of European Politics.
Provides structural framework for understanding expectation formation. - De Vries, C. E. et al. (2024). Money Flows.
Shows unintended political consequences of remittances; extends failure logic globally. (catherinedevries.eu) - De Vries, C. (2026, forthcoming). Symfonie van Onvrede.
Focus on rise of radical right as cumulative outcome of discontent. (catherinedevries.eu)
Key Articles
- De Vries (2007). Sleeping Giant.
Early identification of latent political expectations. - De Vries & Edwards (2009).
Extremism linked to dissatisfaction with institutional performance. - Van de Wardt et al. (2014). Exploiting the Cracks.
Introduces concept of wedge issues as manifestations of expectation failure. - Hobolt & De Vries (2015).
Issue entrepreneurship as expectation manipulation. - De Vries et al. (2018). What Causes Economic Perceptions?
Establishes subjective nature of expectation failure. - Tertytchnaya et al. (2018). When the Money Stops.
Economic shocks as triggers of political response. - De Vries (2017). Benchmarking Brexit.
Brexit as large-scale expectation failure. - De Vries et al. (2021). Politicizing International Cooperation.
Interaction between mass expectations and elite strategies. - Cremaschi et al. (2024). Geographies of Discontent.
Spatial clustering of expectation failure. - Bosetti et al. (2025). Green Backlash.
Climate policy as a new domain of expectation conflict. (catherinedevries.eu)
Recent and Ongoing Work
- Public service decline and populism
- Gender backlash dynamics
- Environmental protest polarization
- European resilience and adaptation
These extend the framework into new domains while preserving the same underlying mechanism: expectation mismatch as driver of political transformation. (catherinedevries.eu)
Final Observation
Across all publications, no single theory is explicitly labeled as such, yet the cumulative structure is unmistakable:
Catherine E. De Vries has effectively produced the most comprehensive empirical account to date of political systems governed by expectation failure.
Nederlandse Vertaling
Hier is de Nederlandse vertaling van het essay, voorzien van een zakelijke toon geschikt voor een intellectueel publiek, inclusief een uitgebreide geannoteerde referentielijst voor verdere verdieping.
De Architectuur van Onbehagen: Een Unificerende Theorie van Politieke Verwachtingstekorten
J. Konstapel
Leiden, 28 maart 2026
Samenvatting
Wereldwijd worden democratische systemen geteisterd door een convergerende crisis: afnemend vertrouwen in instellingen, opkomst van populisme, aanhoudende kiezersontevredenheid en het structurele falen van politieke actoren om aan de verwachtingen van burgers te voldoen. Bestaande verklaringen blijven versnipperd over disciplines – politicologen documenteren de empirische patronen, cognitiewetenschappers modelleren de individuele mechanismen, en systeemtheoretici beschrijven de structurele dynamieken. Dit essay stelt een verenigend theoretisch kader voor, de Political Expectation Failure Theory (PEFT), dat deze drie analyseniveaus integreert tot één samenhangend geheel. Door gebruik te maken van Roger Schanks cognitieve theorie over scriptgebaseerde verwachtingen, Catherine E. De Vries’ empirische onderzoeksprogramma naar politieke ontevredenheid, en inzichten uit de complexiteitswetenschap over niet-lerende systemen, betoogt dit essay dat moderne democratieën geïnstitutionaliseerde systemen van verwachtingsfalen zonder afronding zijn geworden – structuren die er niet alleen niet in slagen verwachtingsmismatches op te lossen, maar deze actief reproduceren als politieke hulpbron. Voorts wordt betoogd dat de eenheid van democratische analyse verschoven moet worden van het institutionele naar het cognitief-collectieve niveau, en dat reflectie-instrumenten op burger niveau het volgende front vormen voor democratische theorie en praktijk.
1. Inleiding: De Crisis van een Gebroken Belofte
Het hedendaagse democratische malaise is geen academische gissing meer, maar een gedocumenteerde mondiale realiteit. Van dalende opkomstcijfers in gevestigde westerse democratieën tot de opmars van anti-systeempartijen in opkomende democratieën: een alomvattend gevoel van institutioneel falen heeft zich genesteld. De gangbare verklaringen – economische ongelijkheid, culturele terugslag, vervreemding van de elite, fragmentatie van de media – vangen elk een deel van het probleem. Maar ze slagen er niet in te verklaren waarom de crisis zichzelf voortdurend reproduceert: waarom de mechanismen die bedoeld zijn om democratische disfunctie te corrigeren, vaak nieuwe, diepere vormen van onbehagen genereren.
Dit essay stelt een fundamentele heroriëntatie voor. De centrale eenheid van democratische orde is niet de instelling, de partij of de geaggregeerde burgerpreferentie, maar de verwachting. De kernstelling is dat er een structurele conditie is ontstaan – Politiek Verwachtingstekort (PVT) – waarin democratische systemen voortdurend burgerverwachtingen genereren, schenden en politiek exploiteren, zonder ooit cognitieve of institutionele afronding te bereiken. Deze conditie is geen falen van een enkel beleid of leider, maar een systeemkenmerk: een pervers evenwicht waarin het managen van de kloof tussen wat burgers verwachten en wat ze ervaren de primaire dynamiek van politieke competitie is geworden.
Deze unificerende theorie, de Political Expectation Failure Theory (PEFT), rust op een driedelige basis. Ten eerste put zij uit de cognitieve architectuur van Roger Schank om te verklaren hoe burgers verwachtingen vormen en verwerken. Ten tweede bouwt zij voort op het omvangrijke empirische programma van Catherine E. De Vries, dat de mechanismen van politieke ontevredenheid in Europa nauwgezet in kaart heeft gebracht. Ten derde gebruikt zij inzichten uit de complexiteitswetenschap om te begrijpen waarom democratische systemen, ontworpen voor stabiliteit, structureel niet in staat zijn te leren van hun eigen falen. Het resulterende kader biedt verklaringskracht op cognitief, politiek en systemisch niveau, met diepgaande implicaties voor hoe we democratisch bestuur begrijpen en mogelijk hervormen.
2. De Cognitieve Grondslagen: Scripts, Schema’s en Politieke Werkelijkheid
Het vertrekpunt van PEFT is cognitief. Burgers benaderen het politieke leven niet als onbeschreven bladen. Ze beschikken over dichte, historisch opgebouwde mentale structuren – wat Roger Schank en Robert Abelson scripts noemden. Dit zijn gestandaardiseerde reeksen gebeurtenissen die coderen wat er in vertrouwde contexten zou moeten gebeuren, van een restaurantbezoek tot het functioneren van een democratie. Wanneer de werkelijkheid afwijkt van het script, wordt een cognitief falen geregistreerd, wat een zoektocht naar verklaringen en idealiter een herziening van het script zelf in gang zet.
Op politiek domein opereren deze scripts op drie geneste niveaus. Procedurele scripts coderen verwachtingen over het politieke proces zelf: verkiezingen moeten eerlijk zijn, debatten inhoudelijk, beloften nagekomen. Prestatiescripts hebben betrekking op beleidsuitkomsten: economische groei moet de levensstandaard verbeteren, publieke diensten moeten leveren. Relationele scripts, het diepste en meest emotioneel geladen niveau, definiëren het vermeende contract tussen burger en staat: vertegenwoordigers moeten luisteren, instellingen moeten responsief zijn, en collectieve besluiten moeten gedeelde waarden weerspiegelen.
Een cruciaal inzicht is dat deze verwachtingen niet absoluut maar comparatief zijn. Burgers evalueren politieke prestaties niet tegen een abstract ideaal, maar tegen referentiepunten die zijn afgeleid van eerdere ervaringen of door elites geconstrueerde verhalen. De benchmark-theorie van De Vries over de Europese publieke opinie is hiervan een voorbeeld: burgers beoordelen de Europese Unie aan de hand van het script van hun nationale politieke ervaring, een ijkpunt waaraan de EU structureel niet kan voldoen. Deze comparatieve structuur is politiek potent. Actoren die het referentiekader kunnen manipuleren, kunnen de ervaring van falen opwekken of onderdrukken zonder de objectieve prestaties te wijzigen, waardoor verwachtingsmanagement een centraal instrument van politieke strategie wordt.
3. Het Empirische Landschap: De Vries’ Documentatie van een Systeemfalen
De theoretische claims van PEFT vinden hun meest omvattende empirische validatie in het onderzoeksprogramma van Catherine E. De Vries. Haar werk, dat twee decennia beslaat, heeft het landschap van politieke ontevredenheid systematisch in kaart gebracht en vormt de empirische ruggengraat van de theorie.
De eerste fase van haar onderzoek richtte zich op de vorming van verwachtingen. Ze toonde aan dat kiezers over latente, krachtige scripts beschikken – wat men slapende verwachtingen zou kunnen noemen – die door politieke omstandigheden geactiveerd kunnen worden. Later werk naar partijcompetitie liet zien dat politieke actoren niet louter op deze scripts reageren, maar ze actief construeren door te framen wat burgers van beleidsuitkomsten mogen verwachten.
De tweede fase detailleerde de mechanismen van verwachtingsfalen. De Vries’ baanbrekende werk over euroscepsis toonde aan dat ontevredenheid over de EU wordt gedreven door de perceptie van afwijking van nationale ijkpunten. Dit is een zuiver scriptfalen: de prestaties van de EU worden afgemeten aan een script dat is afgeleid van de nationale politiek, en de mismatch genereert terugtrekking van steun. Het concept van de politieke ondernemer (political entrepreneur), ontwikkeld met Sara Hobolt, introduceerde het cruciale mechanisme van exploitatie. Succesvolle uitdagerspartijen zijn zij die bestaande verwachtingskloven identificeren en versterken, waardoor falen van een toevallig bijproduct verandert in een doelbewust gecultiveerde electorale hulpbron.
De derde fase toont aan dat verwachtingsfalen is verschoven van episodische crisis naar structurele inbedding. Onderzoek naar de geografieën van onbehagen laat zien dat deze falens nu ruimtelijk en sociaal clusteren, waardoor persistente zones van institutionele vervreemding ontstaan. Haar aankomende werk, Symfonie van onvrede, beschouwt de opkomst van radicaal-rechts als de cumulatieve politieke uitdrukking van decennia van onopgelost verwachtingsfalen – een pathologische immuunrespons van een systeem dat chronisch is en nooit is behandeld.
4. Politiek Verwachtingstekort: De Cyclus van Niet-Afronding
Door deze cognitieve en empirische inzichten te synthetiseren, stelt PEFT een formeel model voor, gecentreerd rond een vierfasige cyclus die moderne democratische systemen kenmerkt.
De cyclus begint met Fase 1: Verwachtingenconstructie. Via verkiezingsbeloften, beleidsnarratieven en mediaberichten stellen politieke actoren de scripts vast waaraan hun prestaties zullen worden afgemeten. Dit stelt de ijkpunten voor toekomstige evaluatie vast.
In Fase 2: Prestatieafwijking wijken institutionele prestaties onvermijdelijk af van deze geconstrueerde verwachtingen. Deze afwijking kan objectief zijn (een beleid mislukt) of perceptueel (een verschuivend referentiekader herdefinieert wat succes is). Gezien de complexiteit van bestuur is enige mate van afwijking structureel onvermijdelijk.
In plaats van leren te activeren, leidt deze afwijking tot Fase 3: Exploitatie van falen. Politieke ondernemers, meestal afkomstig van buiten de gevestigde orde, kapen de verwachtingskloof. Ze streven niet naar oplossing, maar naar versterking: ze maken het falen meer pregnant en construeren nieuwe, vaak onhaalbare verwachtingen die zittende machthebbers worden geframed als structureel niet te kunnen waarmaken.
Dit mondt uit in Fase 4: Niet-afronding. Nieuwe actoren komen aan de macht met het programma om het falen op te lossen, maar ook zij zijn onderworpen aan dezelfde structurele beperkingen en politieke prikkels. Ze slagen er niet in de opgeblazen verwachtingen waar te maken die ze mede hebben geholpen construeren, of ze beginnen zelf nieuwe falens te exploiteren. De cyclus keert terug naar Fase 1 met een nieuwe cast, maar dezelfde onderliggende dynamiek.
De zelfversterkende aard van deze cyclus wordt verklaard door een kritische afwijking van Schanks cognitieve model. In een gezond cognitief systeem leidt falen tot een sequentie: verwachting → falen → verklaring → herinnering → generalisatie → herzien script. In het door PEFT beschreven politieke systeem is de sequentie afgekapt: verwachting → falen → politieke mobilisatie → nieuwe verwachting → herhaald falen. Het ontbrekende element is afronding – het cognitieve en institutionele proces waardoor een gefaald script wordt herzien tot een accurater model van de werkelijkheid.
5. De Systemische Val: Waarom Democratie Niet Leert
Vier structurele factoren verhinderen dat democratische systemen deze afronding bereiken. Ten eerste is er een fundamentele prikkelverkeerde uitlijning: politieke actoren winnen electoraal door falens te exploiteren, niet door ze op te lossen. Oplossing vermindert politieke differentiatie; versterking van falen vergroot die. Ten tweede bestaat er een temporele mismatch tussen korte verkiezingscycli en de lange tijdschalen waarop complex beleid resultaten oplevert. Ten derde is er een diepe cognitieve asymmetrie: burgers hebben impliciete scripts maar missen instrumenten om die expliciet te maken, aan de werkelijkheid te toetsen en systematisch te herzien, terwijl politieke actoren juist bedreven zijn in het exploiteren van deze ondoorzichtigheid. Ten vierde werkt institutionele rigiditeit – constitutionele kaders en bureaucratische structuren ontworpen voor stabiliteit – actief mee aan het tegenhouden van de snelle aanpassing die leren van falen vereist.
Complexiteitswetenschap, in het bijzonder de panarchietheorie, biedt een lens om te begrijpen hoe deze val manifesteert. Gezonde systemen doorlopen adaptieve cycli van groei, conservering, release (crisis) en reorganisatie. Democratische systemen met chronisch PVT zitten gevangen in een pathologische variant: de releasefase (electorale ontwrichting, populistische doorbraak, institutionele crisis) vindt regelmatig plaats, maar de reorganisatiefase wordt niet voltooid. Nieuwe actoren komen aan de macht, maar de onderliggende verwachtingsarchitectuur blijft ongewijzigd. Het systeem keert terug naar conservering met een nieuwe cast, om vervolgens nieuwe falens te accumuleren tot de volgende onvermijdelijke release. Dit verklaart waarom populistische partijen, eenmaal aan de macht, vaak dezelfde falens reproduceren waartegen ze campagne voerden. Het is niet slechts hypocrisie of incompetentie, maar een structurele onvermijdelijkheid van een systeem dat is ontworpen om verwachtingsfalen te exploiteren, niet op te lossen.
6. De Systemische Rol van Politieke Ondernemers
Binnen dit kader zijn politieke ondernemers niet louter opportunistische actoren; ze vervullen een systemische functie. Ze vormen het mechanisme waarmee geaccumuleerd verwachtingsfalen wordt omgezet in electorale energie. Hun rol is structureel analoog aan wat Schank verklaring noemt in cognitieve verwerking – het moment waarop een scriptfalen wordt opgemerkt en benoemd. Maar waar Schanks verklaring leidt naar leren en herziening van het script, leidt de verklaring van de politieke ondernemer naar versterking en mobilisatie. Ze benoemen het falen, wijzen schuldigen aan en construeren een nieuwe, even onhaalbare verwachting, waarmee ze de continuïteit van de cyclus verzekeren.
Deze dynamiek wordt versterkt door een fundamentele asymmetrie. Politieke actoren zijn zeer bedreven in het construeren van verwachtingen – de kerntechnologie van electorale competitie – maar worden structureel belet deze te herzien, omdat herziening vereist dat falen wordt erkend, wat in adversaire democratische systemen politiek kostbaar is. Hoe meer verwachtingen worden geconstrueerd zonder herziening, hoe groter de geaccumuleerde kloof, en hoe vruchtbaarder de bodem voor ondernemersexploitatie.
7. Implicaties: Democratie Herkaderen en de Weg Vooruit
PEFT heeft aanzienlijke implicaties voor de democratietheorie. Ten eerste suggereert het dat de gangbare focus op preferenties als fundamentele analyse-eenheid misplaatst is. Preferenties zijn afgeleid van verwachtingen. Een theorie die alleen op het niveau van preferentie-aggregatie werkt, zal nooit verklaren hoe die preferenties worden gevormd of waarom ze systematisch afwijken van de institutionele capaciteit. Ten tweede daagt het het Schumpeteriaanse model van democratie als competitieve eliteselectie uit. Als elites primair functioneren als exploitanten van falen, leidt elitecompetitie niet tot democratische verbetering, maar verdiept het verwachtingsfalen als structurele conditie.
De theorie impliceert daarmee een fundamentele verschuiving in de analyse-eenheid van democratie: van de instelling naar het cognitief-collectieve. Een democratie is niet louter een institutioneel arrangement, maar een gedeelde cognitieve architectuur – een gedistribueerd netwerk van verwachtingen, referentiekaders en scripts – dat in instellingen wordt geïnstantieerd maar niet daartoe herleidbaar is.
Als het kernprobleem het ontbreken van afronding is – het onvermogen om van falen via verklaring naar herziening van scripts te komen – dan wordt de ontwerpvraag voor de democratietheorie helder: de ontwikkeling van reflectie-instrumenten op burger niveau. Bestaande civiele technologieën (stemhulpen, deliberatieplatforms, burgerberaden) richten zich op preferentie-expressie en -aggregatie, maar niet op de voorafgaande cognitieve vraag: wat verwacht de burger eigenlijk, waar komt die verwachting vandaan, is ze realistisch, en hoe moet ze worden herzien in het licht van ervaring?
Het ontwikkelen van instrumenten die individuen en gemeenschappen helpen hun politieke scripts expliciet te maken, te vergelijken met de werkelijkheid en ondersteund te herzien, vormt de volgende grens. Zulke instrumenten zouden op het niveau van individuele cognitie werken maar collectieve effecten sorteren. Naarmate burgers reflexievere en accuratere verwachtingsstructuren ontwikkelen, wordt de politieke markt voor onhaalbare verwachtingenconstructie minder winstgevend, en begint de structurele prikkel voor falensexploitatie af te nemen.
8. Conclusie
De convergerende crisis van de democratie is, in haar cognitieve kern, een crisis van verwachting zonder reflectie. De Political Expectation Failure Theory biedt een unificerend kader om te begrijpen hoe moderne democratische systemen structureel zijn voorbestemd om burgerverwachtingen te genereren, te schenden en te exploiteren, zonder ooit de afronding te bereiken die nodig is voor leren en aanpassing. Door cognitiewetenschap, empirisch politicologisch onderzoek en complexiteitstheorie te integreren, laat PEFT zien dat het probleem geen reeks losse falens is, maar een zichzelf reproducerende structurele conditie: geïnstitutionaliseerd verwachtingsfalen zonder afronding.
De weg vooruit ligt niet in slechts sleutelen aan institutioneel ontwerp. Het vereist een fundamentele verschuiving in perspectief – van de instelling naar het cognitief-collectieve – en de ontwikkeling van geheel nieuwe reflectie-instrumenten die burgers in staat stellen actieve agenten te worden in het herzien van hun eigen politieke scripts. De crisis van de democratie vraagt niet alleen om betere instellingen, maar om betere cognitieve instrumenten voor de burgers die erin moeten leven.
Geannoteerde Referentielijst voor Verdere Lezing
Barber, B. (1984). Strong democracy: Participatory politics for a new age. University of California Press.
- Een basiswerk van de participerende democratietheorie. Barber pleit voor een meer betrokken burgerij, los van het dunne model van representatieve democratie. In de context van PEFT biedt dit werk een precedent voor het overstijgen van institutionalistische visies, hoewel PEFT betoogt dat participatie alleen niet volstaat zonder cognitieve middelen voor verwachtingsherziening.
Cremaschi, S., Inglehart, R., & De Vries, C. E. (2024). Geographies of discontent: Regional inequality and political dissatisfaction in Europe. European Journal of Political Research, advance online publication.
- Een belangrijke empirische bijdrage uit de derde fase van De Vries’ programma. Het documenteert de ruimtelijke en sociale clustering van politieke ontevredenheid, waarmee wordt aangetoond dat verwachtingsfalen geen uniform fenomeen is, maar geografisch ingebed raakt en persistente zones van institutionele vervreemding schept.
De Vries, C. E. (2007). Sleeping giant: Fact or fairytale? How European integration affects national elections. European Union Politics, 8(3), 363-385.
- Vroeg werk waarin het concept van latente politieke verwachtingen wordt gevestigd. Het toont aan dat kiezers over slapende scripts over Europese integratie beschikken die geactiveerd kunnen worden en nationale verkiezingsuitslagen beïnvloeden.
De Vries, C. E. (2018). Euroscepticism and the future of European integration. Oxford University Press.
- Een cruciaal werk dat de benchmark-theorie van de EU-publieke opinie vestigt. Het levert een kernempirische basis voor PEFT door aan te tonen dat ontevredenheid over de EU een functie is van scriptfalen – afwijking van nationaal afgeleide referentiekaders – en niet een reactie op objectieve institutionele prestaties.
De Vries, C. E. (2018). What causes economic perceptions? The role of media, partisanship and economic experience. Electoral Studies, 51, 82-93.
- Dit artikel versterkt het cognitieve karakter van politieke evaluatie door te laten zien dat politiek gedrag reageert op ervaren, niet op objectieve economische omstandigheden. Het bevestigt de PEFT-premisse dat het de subjectieve discrepantie tussen verwachting en ervaren werkelijkheid is die politiek gedrag drijft.
De Vries, C. E., & Hobolt, S. B. (2020). Political entrepreneurs: The rise of challenger parties in Europe. Princeton University Press.
- Een hoeksteen voor PEFT. Het introduceert en analyseert systematisch de rol van politieke ondernemers als de belangrijkste actoren die verwachtingsfalens identificeren, versterken en exploiteren voor electoraal gewin, en daarmee van toevallige bijproducten een gecultiveerde politieke hulpbron maken.
De Vries, C. E. (2026, forthcoming). Symfonie van onvrede. Amsterdam University Press.
- Het sluitstuk van De Vries’ programma. Het beschouwt de opkomst van radicaal-rechts als de cumulatieve politieke uitdrukking van decennia van onopgelost verwachtingsfalen. Het plaatst dit fenomeen als een systemische immuunrespons op een chronische aandoening, en biedt een krachtige illustratie van het eindpunt van de PVT-cyclus.
Dryzek, J. S. (2000). Deliberative democracy and beyond. Oxford University Press.
- Een sleuteltekst in de deliberatieve democratietheorie. Hoewel PEFT de focus op de kwaliteit van burgerbetrokkenheid deelt, betoogt het dat deliberatie vaak wordt belemmerd door ononderzochte verwachtingen. PEFT stelt dat deliberatie voorafgegaan moet worden door cognitieve reflectie op de scripts die burgers meebrengen.
Gunderson, L. H., & Holling, C. S. (Eds.). (2002). Panarchy: Understanding transformations in human and natural systems. Island Press.
- De brontekst voor de panarchietheorie. Het biedt het complexiteitswetenschappelijke kader voor het begrijpen van adaptieve cycli in systemen. PEFT gebruikt dit model om democratische instabiliteit te verklaren als een pathologische cyclus waarin de reorganisatiefase uitblijft, waardoor systemen gevangen raken in een toestand van permanente, niet-productieve release en conservering.
Schank, R. C., & Abelson, R. P. (1977). Scripts, plans, goals and understanding: An inquiry into human knowledge structures. Lawrence Erlbaum.
- De funderende tekst voor de scripttheorie. Het levert de cognitieve architectuur die aan PEFT ten grondslag ligt, door scripts te definiëren als de mentale structuren die menselijk begrip en handelen organiseren, en de premisse vast te stellen dat falen de motor van leren is.
Schank, R. C. (1982). Dynamic memory: A theory of reminding and learning in computers and people. Cambridge University Press.
- Breidt de scripttheorie uit door te detailleren hoe cognitieve systemen falen verwerken. Het identificeert de cruciale stappen van verklaring, herinnering en generalisatie die tot herziening van scripts leiden. Het centrale concept van “niet-leren” in PEFT wordt gedefinieerd door de afwezigheid van deze sequentie op het politieke domein.
Schumpeter, J. A. (1942). Capitalism, socialism and democracy. Harper & Brothers.
- De klassieke formulering van het elite-competitieve model van democratie. PEFT daagt dit model rechtstreeks uit door te stellen dat als eliteactoren geprikkeld worden om falen te exploiteren in plaats van op te lossen, elitecompetitie een drijver van instabiliteit wordt in plaats van een mechanisme voor democratische verbetering.
Stacey, R. D. (2010). Complexity and organizational reality. Routledge.
- Een sleuteltekst die complexiteitstheorie toepast op organisatiedynamiek. Het biedt de conceptuele gereedschappen voor het analyseren van niet-lineaire dynamiek en emergente verschijnselen, die PEFT gebruikt om te begrijpen hoe democratische systemen als complexe adaptieve systemen gevangen kunnen raken in niet-lerende configuraties.

























Rudolf Laban 












































































